中新经纬12月29日电 题：家政、旅居康养等服务将迎加快发展期上尚策
作者 陈雯 万联证券研究所大消费首席分析师
2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”置于八项重点任务首位，明确把扩大内需作为明年经济工作的核心抓手。相较于2024年会议“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”的表述，本次会议将消费提升至“内需主导”的战略高度，围绕“增能力、优供给、强联动”的系统性部署更趋精准，为2026年消费行业高质量发展勾勒出清晰路径。作为连接生产与民生的关键环节，消费行业正迎来政策红利与产业升级共振的发展机遇期。
消费政策框架升级
本次会议构建的消费提振体系呈现鲜明的系统性和针对性，通过需求侧赋能、供给侧升级、投消联动的三维发力，精准破解当前消费领域的核心矛盾。
在消费能力培育方面，会议明确提出“制定实施城乡居民增收计划”，直指消费增长的根源性问题。这一部署并非单一政策调整，而是旨在建立工资与经济增长同步、劳动报酬与生产率提升同步的长效机制，同时通过持续提高城乡居民基础养老金等举措上尚策，强化中低收入群体和老年群体的消费底气。从数据来看，前三季度内需对经济增长贡献率已达71%，但近期消费增速放缓的态势表明，只有筑牢收入增长的“压舱石”，才能实现消费市场的持续回暖。
供给侧优化方面，会议紧扣消费结构性变化趋势，提出“扩大优质商品和服务供给”的核心要求。当前我国消费正从商品消费为主转向商品与服务消费并重，文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛，而传统商品消费则面临提质升级需求。对此，政策明确支持发展消费新业态新模式新场景，培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，同时优化“两新”政策实施，延续并扩大以旧换新等有效举措。2025年1-11月，消费品以旧换新已带动相关商品销售额超2.5万亿元，惠及超3.6亿人次，政策效果持续显现。
首次明确提出“投资消费联动、政府市场协同”的表述，标志着政策开始构建两者明确联动机制。会议提出“把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资”，明确要求通过消费基础设施投资(如停车场、充电桩、养老托育设施)直接对接消费需求，通过“政府投资引导+民间投资跟进”的模式，聚焦家政、旅居康养等万亿级消费新增长点，形成“消费需求牵引投资方向、投资落地激活消费潜力”的显性循环。
服务消费成增长新引擎
本次会议对服务消费的重点部署，标志着我国消费结构转型进入加速期，服务消费将取代传统商品消费成为拉动内需的新引擎。会议提出的一系列针对性举措，将推动服务消费向规模化、品质化、多元化方向发展。
从政策导向来看，服务消费的支持力度显著升级。会议明确提出“持续清理不合理限制措施”，重点聚焦消费领域的堵点难点问题。具体来看，既包括落实职工带薪错峰休假、支持有条件地区推广中小学春秋假等消费场景拓展举措，也涵盖汽车、文旅、医疗等重点领域的限制性政策清理，同时通过打造“购在中国”品牌，积极释放入境消费增量空间。这些举措将有效、释放被抑制的消费潜力，为消费市场注入新的增长动能。
细分领域来看，文旅、养老、托育、家政、旅居康养等行业将迎来加快发展期。文旅消费方面，带薪休假制度的落实与春秋假的推广，将有效延长消费时长、拓展消费空间，带动旅游景区、体育赛事运营、演艺IP运营、连锁餐饮等细分领域的成长潜力；养老与托育消费作为民生保障的重要组成部分，将受益于民生类投资比重的提高，形成“投资-服务-消费”的良性循环；家政、旅居康养等服务则有望借助标准化建设与品牌化运营，实现从分散化向规模化发展的转型，成为万亿级消费市场的重要支撑。
“需求牵引供给、供给创造需求”的良性循环正在加速形成，将为消费行业带来持续的发展动能。对于市场参与者而言，应把握消费结构转型的核心趋势，聚焦政策支持力度大、成长空间广、竞争壁垒高的细分领域。(中新经纬APP)
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